继国内多家媒体对唐山市玉田县窝洛沽镇废旧轮胎回收利用乱象进行曝光之后，当地触目惊心的严重污染状况引起了社会的广泛关注，唐山市玉田县也随即紧急启动了排污企业污染整治工作。随着综合治理工作的不断深入，为了改变玉田县废旧橡胶综合利用企业小、散、乱及污染严重的不良局面，引导、规范废旧轮胎综合利用行业发展，玉田县政府近日出台了《废旧橡胶综合利用产业转型升级发展规划方案》，希望从根本上治理乱象，规范产业发展。该方案对产业现状、发展目标、重点工作及实施进度做了详尽的描述与规划。当然，规划出来了，有了愿景，关键还在于执行。玉田现象是否能够根本转变，已经不仅是一个地域的问题，而是关系到一个产业的发展，更是关系到生态文明建设的大事。
窝洛沽镇废旧橡胶产业现状
窝洛沽镇现在废旧橡胶企业310家，其中71家企业具有营业执照，59家企业具有环保批复，36家处于窝洛沽镇橡胶工业园区内。按照生产可分为加热和非加热两种工艺，其中加热企业50家，非加热企业260家，加热工艺主要包括_橡胶、内胎生产、橡胶尼龙颗粒、橡胶鞋底等生产企业，主要生产设备有轧胶机、密炼机、成型机、硫化机；非加热（物理方法）工艺主要包括轮胎分选分解、轮胎翻新、胶粉生产、钢丝造粒等生产企业，主要设备为分割机、下口机、胶粉机等。
存在问题
1、生产工艺落后，对环境污染严重。绝大多数企业采取粗放的生产经营模式，_胶生产的工艺技术落后，环保设施建设不到位，已经对环境造成严重污染。
2、产业集中程度低。虽然玉田县废旧橡胶企业主要集中在窝洛沽镇，但_单个企业而言产能普遍偏低，小、散、乱特征比_突出。
3、技术开发能力不强。除个别企业外，多数企业不具备开发新产品能力，目前只有兴宇公司等少数几家企业拥有比_健全的技术机构，大部分企业基本上是低端产品、雷同产品，产品技术含量低，更新换代步伐缓慢，导致行业内部恶性杀价竞争，危害行业健康发展。行业整体技术水平和装备亟待提高。
产业发展目标
玉田县希望通过1-2年的产业调整，基本完成产业整合、行业_企业和产业集群的打造，实现废旧橡胶综合利用规范化、集约化、_化、清洁化发展。力争到2015年末，全县废旧橡胶综合利用行业年实现产值30亿元以上；废轮胎资源加工环保达标率达到95%；培育1家产值_十亿元的_企业；培育10家左右_亿元的骨干企业，使玉田县成为__的具有影响力的废旧橡胶综合利用生产_。
当前重点工作
1、关停并转重污染企业
鉴于废旧橡胶产业对环境的影响，从保护环境、_人民身体健康的角度出发，坚决取缔与居民区混杂或者没有土地、环保、工商等相关批准手续的废旧橡胶企业；从严整治与居民区混杂，符合距离要求，不影响居民正常生产，且环保批准手续完善的橡胶加工利用企业，限期完成治理任务，否则关闭取缔；整合重组不影响民众健康、具有_规模和发展潜力、拥有环保处理设施和执行制度的企业，鼓励企业兼并重组，做优做强。
2、严格落实环保措施
督导废旧橡胶综合利用企业_做到环保达标，实施可持续发展。所有企业在生产以前_达到《废轮胎综合利用行业准入条件》并进行环境影响评估，环保设备_按实际需要建设完备，_有专人负责管理和操作，环保达标责任_落实到个人，随时接受政府有关部门和社会监督。
3、积_整合企业入园发展
为了提高玉田县废旧橡胶产业的集中度，实现废旧橡胶资源的环保、清洁、循环、综合利用，将扩建窝洛沽镇橡胶工业园，在原有面积基础上扩建1000亩，首期500亩马上启动，用于接纳整改后企业入园。鼓励企业兼并重组、扩大企业规模，培育_企业。利用园区平台推动技术创新，加大技术引进、技术推广和自主研发力度，提高产品技术含量和附加值。
4、积_延伸拓展产业链条
园区中的废旧橡胶轮胎产业发展_改变传统的、粗放式的低端经营模式，以深加工终端产品为目标，例如静音地板、橡胶跑道、改性沥青、翻新轮胎等，实现产业的高附加值化。在远期技术成熟前提下，还可以向环保型热裂解方向发展，依靠创新，不断拓展深加工产业链。
治理进度安排
1、集中整治阶段（2013年6月至9月）
集中全县力量，重点攻坚，按照“全面检查，突出重点，集中时间，重拳出击，疏堵结合，标本兼治”的原则，通过对废旧橡胶轮胎加工利用企业进行集中专项整治，使全县废旧橡胶轮胎加工利用行业污染得到有效治理，切实_环境质量，_环境安全，推进循环经济健康发展。
2、园区建设与企业整合入区阶段（2013年7月至2014年12月）
发改、国土、环保、规划等部门配合窝洛沽镇政府抓紧启动橡胶工业园的规划、设计及前期手续的跑办工作，争取在9月份实现首批整改达标企业入园。到2013年底完成首期500亩开发面积，到2014年底完成全部1000亩开发面积。
3、构建集群效益阶段（今后1至3年）
通过1-3年的产业调整，基本完成产业整合、行业_企业和产业集群的打造，实现废旧橡胶综合利用规范化、集约化、_化、清洁化发展。力争到2015年末，全县废旧橡胶综合利用行业年实现产值30亿元以上；废轮胎资源加工环保率达到95%；培育1家产值_过五亿元的_企业；培育10家左右_亿元的骨干企业，使玉田县成为__的具有影响力的废旧橡胶综合利用生产_。
4、完善产业链阶段（长期）
要_改变废旧橡胶利用行业高污染的现状，_走循环经济技术路线，利用玉田县废旧橡胶行业集中在窝洛沽镇的有力条件，积_扶持重点企业发展，同时培育_突出的上下游和配套的中小企业，形成小企业为大集团配套的合作形式。利用园区平台，通过技术推广，加强高、精、尖项目建设，大力推进资源整合、实施扶大扶强、引导带动中小企业、实现互利协作，打造特色产业集群。
培育_企业的同时促进产学研创新联盟建设，提高资源加工利用水平，坚持走高技术含量、高附加值的深加工发展路线，全面提升产品档次和科技含量。从点到线，从线到面，组成园区内外相互协同、上下游企业互为补充的完整产业链条。
